□徐芹芹

当前，积极应对人口老龄化已上升为国家战略。如何激活银发力量参与基层治理，既是对建党百年银龄英模精神的时代回应，也是落实党的二十届四中全会精神的务实举措。离退休干部党建赋能基层治理，需要党组织弱化行政化管控思维，把工作重心放在搭建实践平台、完善运行机制、优化配套服务、强化兜底保障上，用心用情为心系乡土、愿意奉献担当的银龄先锋搭建干事平台，实现组织精准归位、群众成为治理主角。

组织覆盖“一张网”

建好银发人才库，打通单位社区双向报到通道。逐一梳理各系统离退休干部基本情况、专业特长、服务意愿，分层分类建立银发人才资源库，按照党建、思政、法律调解、医疗卫生、地方文史、农技推广等类别分类建档，对照社区治理需求清单匹配老同志能力特长。同步落实机关离退休党员、社区功能型党支部双向报到制度，梳理社区常态化治理需求清单，对照老同志专业特长精准匹配，常态化组织人才下沉村居网格开展议事、服务，收集基层治理合理化建议。从源头解决组织找人难、人员找岗难问题，实现组织体系全域覆盖、供需两端精准对接。

平台搭建“一盘棋”

做强品牌矩阵，整合全域阵地共用共享。阵地是银发力量开展服务的基础载体，过去党校、老年大学、新时代文明实践站点资源分散、各自为战，场地闲置与活动缺场地问题并存。统筹党校教研场地、老年大学教学空间、乡镇新时代文明实践站、社区党群服务中心，推行阵地共用、活动共办、资源共享机制。品牌建设上形成“一核引领、多点支撑”的品牌矩阵，统一组建银发志愿服务总队，细分红色宣讲、矛盾调解、健康义诊、乡村振兴、文明创建、家风传承等多支专业化分队，在各乡镇、城市社区设立固定服务站点，构建“总队统筹调度、分队专业落地、社区站点就近延伸”三级服务架构，让老同志在家门口就能找到组织、开展服务。

项目牵引“一条线”

变粗放式志愿活动为精细化项目运作。推行项目化管理模式，明确每类项目服务内容、责任队伍。一是初心传承类项目，组织讲师团、文艺队走进社区开展红色宣讲和思政剧目展演，让红色文化代际传承。二是调解类项目，依托老党员调解品牌扎根网格，靠前处置婚姻家庭、邻里口角、物业矛盾等基层常见纠纷，把矛盾化解在萌芽状态。三是助农赋能类项目，由老年大学数字技能班学员运用短视频拍摄、网络直播等技能，推介本土特色农产品，助力乡村产业宣传推广。以项目化运作替代零散式活动，确保银发服务有目标、有节奏、有成效。

激励保障“一套策”

兜底制度支撑。一方面落地志愿服务积分管理制度，依据服务时长、群众评价、任务完成质量核算积分，积分可兑换老年大学特色课程、文娱活动优先参与权等。每年评选“银龄先锋”优秀个人与团队，树立先进典型，通过会议通报、公众号宣传等方式扩大示范效应，强化精神层面正向激励。另一方面筑牢安全兜底防线，为长期参与一线服务的老同志统一投保意外险，出台志愿服务活动规范，清晰划定外出活动范围、出行标准与风险责任边界，定期开展安全防护培训，打消本人及家属安全顾虑，稳固队伍长期参与的内生动力。

协同联动“一股绳”

构建多部门统筹联动的工作格局。离退休干部党建赋能基层治理不是单一部门的工作，需要多主体协同发力、资源统筹。建立组织部牵头总抓、老干部局业务指导、党校与老年大学具体运营的协同机制，联动文明办、民政、文旅等单位统筹活动策划、阵地调配、对外宣传。推行老年大学学员骨干到社区兼任红色管家、网格政策宣传员、矛盾调解员，形成“老年大学培育骨干人才、社区提供实践平台、老同志发挥银发价值、基层治理提质增效”的良性闭环，多方合力推动基层治理提质增效。

（作者单位：梁山县老年大学）